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《云南省交通运输行政裁量权适用规定》将于2024年5月31日起施行。为推动该规定及相关裁量权基准有效实施，现作如下解读：

一、政策出台的背景

行政裁量权，是指国家行政机关在其职权范围内，基于法理或事理对某些事件所做的酌量处理的行为的权力。行政裁量权基准，是指行政机关结合本地区本部门行政管理实际，按照裁量涉及的不同事实和情节，对法律、法规、规章中的原则性规定或者具有一定弹性的执法权限、裁量幅度等内容进行细化量化，以特定形式向社会公布并施行的具体执法尺度和标准。

党的二十大报告在论述扎实推进依法行政中明确提出要“健全行政裁量基准”。《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》明确要全面落实行政裁量权制度。为此，国务院办公厅印发《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（国办发〔2022〕27号），明确要求建立行政处罚裁量适当、行政许可便捷高效、行政征收征用公平合理、行政确认给付强制检查规范的行政裁量权基准制度。省政府办公厅印发《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的实施意见》（云政办发〔2023〕11号），明确要求各地、各部门要普遍建立行政裁量权基准制度，并对行政裁量权基准的制定主体、职责权限、基准内容、制发程序、监督管理等提出了明确、具体的要求。

二、目的和意义

建立健全行政裁量权基准制度，是法治政府建设的重要任务，有利于解决行政执法领域存在的畸轻畸重、类案不同罚等问题；有利于防止行业垄断、地方保护、市场分割，消除影响投资创业和要素流动的“隐性壁垒”；有利于防止行政裁量权滥用，推动提升行政执法的质量和效能。

三、主要内容

《云南省交通运输行政裁量权适用规定》明确了本省交通运输行政裁量权的基本原则、制定和行使主体、适用规则、适用程序、监督方式、实施时间等内容，是行使行政裁量权的一般性规定。

《云南省交通运输高频违法事项行政处罚裁量权基准》结合本省交通运输行政执法实际，加强《中华人民共和国行政处罚法》在具体行政处罚案件中的直接适用，选取关注度较高、执法案件数量较多的83项高频行政处罚事项，以推动行政处罚裁量适当为原则，对同一种违法行为，法律、法规、规章规定可以选择处罚种类、幅度，或者对不予处罚、免予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚的条件只有原则性规定的，逐一完善行政裁量权行使标准。

《云南省交通运输省本级行政许可裁量权基准》《云南省交通运输省本级行政确认裁量权基准》依据 十大正规博彩平台推荐权责清单明确由省本级承担审批职责的116项行政许可事项和5项行政确认涉及的审批、审核要素和流程进行裁量权基准的设定。因许可和审批性质相近，故一并说明。编制该部分行政裁量权基准坚持把方便留给企业群众、把麻烦留给自己的目标导向，遵循公开、公平、公正、非歧视性原则，贯彻落实党中央、国务院关于“放管服”改革、审批制度改革、优化营商环境等决策部署和省委、省政府工作要求，严格执行国务院及省人民政府取消和调整行政审批项目的决定，对行政许可的条件、程序、申请材料、办理时限等进行明确和细化量化，充分吸纳“不见面”审批、“一枚印章管审批”等改革成果，尽量减环节、减材料、减时限、减费用，进一步降低市场主体制度性交易成本。

相关文档： 十大正规博彩平台推荐关于印发交通运输行政裁量权适用规定的通知