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一、2020年和“十三五”工作回顾

(一)全力保持交通投资高位增长。坚持把扩大交通有效投资作为对冲疫情影响的关键一招，创新筹融资举措，有力保障了交通建设需求。1—4月全省综合交通建设投资同比增长率扭负为正，并加快恢复至正常发展水平，跑出了云南交通发展“加速度”。全年完成投资3152.79亿元，再创历史新高。其中，公路水路固定资产投资连续三年位居全国第一。

(二)全力推动建设项目复工复产。全力推动交通建设项目“应复尽复、应开尽开、能开快开”，78个项目在3月底实现复工。129个县全部通高等级公路，新增高速公路通车里程3000公里。渝昆高铁先开段有序推进，大临铁路建成通车。昆明机场S1卫星厅主体工程、迪庆机场四期改扩建和临沧机场航站楼等完工，蒙自机场开工建设。溪洛渡至水富高等级航道开工建设，百色水利枢纽通航设施工可获批。

(三)坚决完成交通脱贫攻坚兜底任务。累计新改建农村公路12084公里，“直过民族”及沿边地区20户以上自然村2.5万公里硬化路建设任务圆满收官。具备条件的建制村实现100%通客车，特别是“三区三州”建制村100%通客车；乡镇快递网点覆盖率达99.8%。印发《云南省深化农村公路管理养护体制机制改革实施方案》。

(四)全力夺取疫情防控阶段性胜利。建立疫情防控机制，严把入滇防控关。抓实建设工地防控措施，严防疫情通过交通工具传播。开通绿色通道，全力保障和接力护送云南援助湖北医疗队、物资及时到达；开展点对点“直通车”服务，接运15万名农民工返岗、9万余名学生返校。落实“外防输入”举措，暂停国际水路运输，实行跨境道路货运“人货分离、分段运输、封闭管理”，做好进口冷链食品管控。

(五)持续提升交通运输服务品质。新开和加密省内环飞航线18条，有力服务全省航空运输和旅游市场恢复。纾困惠企10条措施落地见效，运输企业获省级财政贴息资金9882.84万元，28家企业获交通安全统筹理赔准备金补助1.3亿元。落实免收客货车通行费政策，助力企业复工复产。生鲜物资铁路冷链破冰，有力助推“云品”出滇。启动服务区二次升级改造，建成192座交通沿线厕所和4个“司机之家”，拆除交通沿线广告设施80492块，群众出行体验进一步改善。

(六)不断增强行业现代化治理能力。取消高速公路省界收费站任务如期完成，《云南省交通运输领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》等一批政策措施出台。国三柴油货车淘汰、船港治污等重大任务提前完成，长江“十年禁渔”部署有力落实。出台更加严格安全生产监管举措，安全生产事故数和死亡数双下降。行政许可事项减少36.4%，“智能审批”效率大幅提升。一批科研项目获省科技进步奖。厅防控办被评为全国疫情防控先进集体，厅机关获全国文明单位。

回望过去五年，全省交通运输行业深入贯彻习近平总书记关于交通运输工作重要论述及考察云南重要讲话精神，始终牢记并深刻把握“黄金期”，抢抓“窗口期”、用好“机遇期”，推动综合交通运输实现从“基本缓解”到“基本适应”的重大转变。五年来，全省综合交通投资一年一个台阶越跨越大、越跨越快，累计完成1.15万亿元，是“十二五”的2.4倍。五年来，综合交通运输网络进一步完善,高速公路净增5000公里，高铁动车运营里程达1105公里，民用运输机场总数达15个，水运航道达5108公里，邮政企业网点乡镇覆盖率100%。五年来，交通运输服务能力和品质持续提升，运输结构调整有力推进，ETC用户达650万户，铁路通达26个省(区、市)，客货航线累计达666条，建制村100%通硬化路、通邮。五年来，行业治理能力持续增强，“大交通”管理体制成功构建，完成10.9万公里安全生命防护工程和3.27万公里美丽公路建设，行政许可事项全部上线“一网通办”。五年来，党的建设持续加强，全行业讲政治促发展的理念已经形成，党的创新理论学习走深走实、入脑入心，纪律作风建设不断加强，行业政治生态持续净化。

二、“十四五”发展思路、重点任务及主要目标

总体思路。紧紧抓住交通强国试点省份建设机遇，走“网络化、一体化、智能化”的路子，完善多层次交通网络布局，实现立体互联，建设现代化高质量综合立体交通网络，推动交通运输体系从“基本适应”向“提质增效、适度超前”转变，全面提升云南在新发展格局中的嵌入度、贡献度和价值链地位。

“十四五”重点任务和主要目标。通过实施综合交通八大重点工程，即：高速公路“互联互通”工程、国省干线“升级改造”工程、农村公路“巩固提升”工程、铁路“补网提速”工程、民航“强基拓线”工程、水运“提级延伸”工程、邮政“网络覆盖”工程和枢纽“立体协同”工程，到2025年，高品质的快速交通网、高效率的普通干线网、广覆盖的农村基础网、多层次的综合交通枢纽体系建设取得显著成效，交通运输支撑保障能力显著增强。

三、2021年重点工作安排

2021年全省综合交通运输工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，认真落实交通运输部和省委、省政府的决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，聚焦公路、铁路、民航、水路、邮政及综合交通枢纽等重点领域，持之以恒大抓交通、抓大交通，加快“网络化、一体化、智能化”现代综合交通建设，以“起步就提速、开局就争先”的奋斗姿态，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

第一，锚定目标任务，层层压实责任，实现综合交通投资新突破

按照省委、省政府确定的全省综合交通投资完成3500亿元的目标任务，抓实任务分解，层层压实责任，坚持每月调度、每月通报，及时发现问题、研究问题、解决问题，确保全年高质量完成投资任务。

第二，聚焦要素保障，加快建设步伐，提高交通运输供给新水平

(一)公路方面。全力推进“能通全通”剩余工程建设，加速推进“互联互通”工程，新增高速公路2000公里。加快推进G219剩余路段项目开工建设。

(二)铁路方面。加快推进玉磨、丽香、大瑞铁路等项目建设，确保中老铁路玉磨段、大瑞铁路大保段、年内建成通车。

(三)民航方面。开工建设昭通机场迁建、昆明机场改扩建、保山和腾冲机场跑道延长工程及丽江、西双版纳、文山机场改扩建工程等项目。

(四)水运方面。开工建设右江百色枢纽通航设施项目。加快推进金沙江中游库区航运基础设施一期二期工程、溪洛渡至水富高等级航道工程、水富港扩能二期工程、东川港建设项目一期工程建设。

(五)邮政方面。邮政、快递服务满意度和服务质量持续提高，快递包装绿色转型取得积极成效，寄递渠道安全保障能力不断增强，基层员工权益保障取得实质性进展，业务、城乡、区域结构持续优化，发展质效进一步提升。

(六)枢纽方面。以昆明、大理、曲靖、红河为重点，加快综合交通枢纽建设步伐。加快推进昆明新火车南站综合枢纽汽车客运服务中心、红河综合交通枢纽等在建项目。

第三，围绕交通定位，优化服务品质，开创人民满意交通新局面

(一)提升运输服务水平。充分发挥不同运输方式比较优势，推动运输结构调整，发展多式联运，推动大宗货物运输“公转铁、公转水”，加快推动“快递进厂、快递出海”，构建便捷高效的跨境电子商务通关渠道，扩大“司机之家”覆盖范围，开展ETC服务专项提升行动，为广大司乘提供优质服务。

(二)促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。加快县乡村三级物流体系建设，推进农村客货邮融合发展。开展“四好农村路”全国示范县创建工作，推动“美丽农村路”建设。启动30户以上自然村(组)通硬化路和具备条件的乡镇通三级公路等项目，新建改建农村公路8000公里以上。

(三)落实好疫情防控交通运输举措。抓实抓细常态化疫情防控交通运输各项工作，进一步巩固交通运输防控成果。完善境外疫情输入防控工作机制，落实跨境运输“货开客关”政策，抓好进口冷链运输疫情防控，落实国际道路货运驾驶员定期核酸检测要求。

(四)提升交通基础设施旅游服务功能。加强公路管理养护工作。加快推进大滇西旅游环线建设，全线开工建设腾冲至泸水二级公路，完成孔雀山隧道、德贡公路德钦段提质改造工程。进一步完善昆明至丽江、昆明至西双版纳等美丽公路，推动各州市因地制宜建设美丽公路。

(五)有力服务重大战略重大活动。做好《生物多样性公约》第十五次缔约方大会等重大时段和活动期间的运输保障，抓实收费站保通保畅举措，常态化推进长江经济带云南段船港治污工作，落实长江“十年禁渔”部署。

第四，突出问题导向，强化行业管理，构建交通运输治理新格局

(一)推进法治政府部门建设。一是深入学习贯彻习近平法治思想，研究制定“十四五”交通运输法治政府部门建设实施意见，严格落实重大行政决策程序规定和合法性审查机制，防范重大法律风险。二是制定公布省级交通运输综合行政执法事项目录，启动交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动，全面落实行政执法“三项制度”，加快推进执法信息化。三是规范高速公路联网收费运营管理，出台《云南省收费公路联网收费业务规范》《云南省收费公路联网收费路段搭接规定》《云南省收费公路联网收费机电运维规范》。

(二)建设更高水平的平安交通。一是坚决稳住交通运输安全生产基本盘。以动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”为抓手，开展交通运输安全生产专项整治三年行动“集中攻坚年”，进一步推进双重预防体系建设。二是坚决确保行业稳定发展局面。贯彻总体国家安全观，统筹做好发展与稳定两件大事。全力推进“绿盾”工程，加强寄递渠道安全保障。三是坚决守住工程质量安全红线。贯彻全生命周期质量成本理念，深入开展“平安百年品质工程”创建活动，持续加强质量管理，全面提升交通工程建设质量水平。完成公路危旧桥梁改造工作。四是坚决抓好行业应急管理工作。健全完善应急预案及制度体系，全力做好重大活动、重点时段应急保障和极端天气及地质灾害预警防范，推动交通运输应急管理基础能力建设。

第五，深化改革创新，以转型促升级，培育交通运输发展新动能

(一)深化行业重点领域改革。一是加快推进省级交通运输综合行政执法队伍组建。二是继续推进公益类和生产经营类事业单位改革。三是推动交通运输领域财政事权和支出责任划分改革更好落地，促进公铁空水邮更好融合发展。四是持续完善公路运行管理机制，不断提升路面使用性能指数优良率。五是持续深化交通运输投融资体制机制改革，加快构建“政府主导、分级负责、多元筹资、规范高效”的交通运输投融资体制。

(二)持续深化“放管服”改革。一是在部分交通运输行政许可事项上推行证明事项告知承诺制，方便企业和群众办事创业。二是完成“道路客运驾驶员从业资格证换证”任务，自加压力实施“公路超限运输许可”、“船舶进出港口报告”等“跨省通办”。三是探索道路运输行政许可“智能审批”，提高审批效率。四是加强评价数据归集与运用，拓展政务服务“好差评”评价渠道，提升政务服务能力。

(三)提高数字交通发展水平。一是推进智慧高速试点。引导各业主单位开展高速公路智慧建设和改造，带动数字路网高效融合；完成昆大丽香智慧高速示范工程，建设省级管控平台和服务平台，推动示范路段基础设施智慧化升级。二是推进交通运输新基建。开展公路智能运行网络工程、基于全光网的综合交通物联感知工程、综合交通基础设施数字化工程等项目前期工作，有序推进新基建智慧交通行动计划。三是推进数据资源开发利用。加强数据分析应用，建立决策支撑、路网应急指挥、路网运行协调联动支持系统、视频资源整合上云等一批数据深化应用。四是以数字化提升行业治理能力。完成信用平台升级改造，打造“数字信用”监管体系；完成“四好农村路”综合管理系统建设；完成安全生产监管监察系统建设；推进“一网通办”系统建设，完成电子印章和电子证照的推广应用。

第六，加强党的领导，把稳政治方向，实现全面从严治党新常态

(一)强化政治建设。把讲政治要求体现到综合交通运输工作的全过程，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

(二)强化思想建设。开展党史学习教育和建党100周年系列庆祝活动，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上持续下功夫。落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，强化舆情监测引导。

(三)强化组织建设。推动基层党组织全面进步全面过硬，深化“四标”行动、模范机关暨文明处室创建。建设高素质专业化干部队伍，推进人才工作迈上新台阶。推动工会、共青团工作呈现新气象，提高离退休干部工作质量和实效。

(四)强化作风建设。毫不松懈纠治“四风”，持续为基层松绑减负，坚决防止形式主义、官僚主义，坚持做到“抓落实要讲政治、讲责任、讲行动、讲方向、讲问题、讲政策、讲统筹、讲服务、讲结果”。

(五)强化廉政建设。把“严”的主基调长期坚持下去，实施《云南省县域高速公路“能通全通”“互联互通”工程创建“阳光工程·廉洁通道”长效机制》，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深化巡察整改和成果运用。

相关链接：一图读懂2021年全省交通运输工作报告